2025年是贯彻落实党的二十大精神的关键一年，是本市实施教 育“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。上海教育要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及全国教育大会精神，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和考察上海重要讲话精神，全面深化教育领域综合改革，统筹推进教育科 技人才一体化发展，着力扩大优质教育资源供给，办好人民满意的教育，为建设教育强国、实现中华民族伟大复兴贡献上海教育力量。
一 、落实立德树人根本任务
1.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。推进“大思政课”试验体系建设，开展首批“大思政课”建设整体试验区、重点试验区(高校)成果展示活动和项目验收工作，召开第二批调研指导和建设研讨会。加强学校思想政治理论课案例教学，开展“讲台上的新思想”大中小学思政课一体化建设教学观摩活动，推出一批上海大中小学思政课一体化建设精品教学案例、名师团队。 构建以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的课程体系，推进习近平新时代中国特色社会主义思想概论课精品课程建设，围绕习近平总书记分领域重要思想或重要论述开设个论课程，探索开设“强国系列”课程。实施高校课程思政体系建设行动，遴选新一批市级课程思政精品课程、教学名师、教学团队。优化思政课教师培训体系，全面提升思政课教师专业化职业化水平。围绕重大主题开展思政课教师集体备课，组织上海高校思政课教学指导委员会专家开展全市高校思政课听课，提升课堂教学质量。
2.推动高校日常思政和中小学德育工作提质增效。 推动大学生思想政治教育主题班会课程化、规范化、体系化建设。优化高校辅导员岗前培训、专题培训、骨干培训、海外研修的市级分类培训体系。启动第四批上海高校辅导员特色工作法征集遴选工作，打造具有影响力的辅导员育人品牌，创新上海高校辅导员队伍建设典型选树，开展“2025年度上海高校辅导员队伍建设月”系列活动，探索数智赋能项目应用。实施高校“一站式”学生社区育人行动计划， 深化“一站式”学生社区综合管理模式建设，研制建设质量标准。加强班主任队伍建设，夯实分层分类培训体系，提升队伍素质和能力。举办班主任基本功大赛，展示队伍风采。加强各区、各中小学及中职校德育管理和德研队伍建设。发挥德育名师名校长的引领作用，加强学科德育协同研究中心建设，形成一批学科德育优质课， 培养一批学科育人骨干教师。
3.构建学生心理健康工作新格局。推进高校心理健康教育必修课全覆盖。实施心理健康教育课程质量提升计划，建设心理健康教育“金课”、生命教育特色课程，打造心理健康教育活动季品牌。开展上海高校班级心理委员训练营与技能大赛。通过“上海学校心理”微信平台构建常态化优质资源推送机制。开展学生心理健康测评及监测，加强危机干预研讨与案例督导，发挥危机预警干预工作网络作用，做好个别化、精细化干预与支持。制定医教结合实施方案，深化医教结合、家校协同等多方联动机制建设，畅通医疗转介绿色通道。推进学校心理健康教育名师工作室、高校心理健康教育与咨询中心和各区心理中心建设。实施“润心护航”心理育人队伍赋能行动，加强教师学生心理健康育人能力全员培训，进一步发挥辅导员、班主任、导师、心理健康教师等作用，举办心理骨干教师高研班和专题培训。
4.增强学生劳动素养。研制劳动教育场所建设标准并开展试评估工作。围绕“第五届上海市学生劳动教育宣传周”“中国农民丰收 日”“世界粮食日”开展主题教育活动。以上海市中学生社会实践电子记录平台为依托，深入探索学生劳动素养评价。开展劳动教育特色项目遴选，挖掘和培育具有上海特色的高校劳动教育内容、途径和方式。弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，深化“劳模工匠进 校园”行动
5.促进学生全面发展。推动学校体育改革发展，保障学生每天校内外体育运动2小时，推进新一轮学校体育艺术“一条龙”人才培养，做好本科院校及体校等“3+4”贯通培养优秀足球人才、全国青少年足球人才培养改革试点工作，办好学生体育赛事，举办2025年中国(上海)国际青少年足球邀请赛。实施学生体质健康测试及体育素养评价等工作，研究探索建立日常化测试办法。深化学校美育改革，打造美育精品课程和活力课堂，建设学校美育名师工作室， 开展艺术教育专业本科学生和教师基本功展示。完善面向人人的常态化展演机制，组队参加全国第八届中小学生艺术展演现场展示。建设中小学科学教育实验区、实验校，探索构建“大中小学段纵向贯通、校内校外横向联动”的科学教育新范式。推动上海市青少年科学创新实践工作站、上海市青少年科学研究院、“明日科技之星”等平台和赛事活动转型升级，开展第四季“上海市青少年科创教育经典导读”等系列活动。做好国防教育和军训相关工作，推动上海高校大学生征兵工作高质量发展。
6.打造家校社育人共同体。完善“1+16+X”家庭教育指导服务网络，优化“家-校-社”协同的学生全面发展支持网和身心健康守护网。征集学校、家庭、社会协同育人优秀成果，举办家庭教育指导骨干教师培训，推进家庭教育指导讲师团进校园。持续推送家庭教育指导优质课程资源，打造“上海家长开学第一课”等系列品牌，举办“沪心大讲堂”。实施家校社协同育人“教联体”建设行动，推动各区探索建立“教联体”。贯彻落实《上海市中小学校外实践教育 促进规定》,研制市级校外实践教育场所建设标准和评估办法，促进校外实践教育高质量发展。
二 、深化教育领域综合改革
7.深化部市共建战略合作。召开教育部和上海市战略会商会议，落实部市高等教育“两个先行先试”年度重点改革任务，完成教育综合改革国家示范区创建任务。围绕战略急需和新兴领域合作实施拔尖创新人才培养新模式，推动在沪部属高校和市属高校同城协同、联动发展。深入推动与农业农村部、商务部、国家中医药管理局等 国家部委合作共建上海市属高校事项。
8.部署推进重点改革项目任务。召开全市教育大会，印发实施本市贯彻《教育强国建设规划纲要(2024-2035年)》实施意见，制订出台细化落实三年行动计划。推动落实高等教育综合改革“一个《意见》+十大专项计划”,深化高等教育综合改革试点，指导高校“ 一校一案”编制实施服务贡献导向的改革方案，以增量支持撬动存量改革。
9.统筹优化教育资源布局。 系统谋划上海“十五五”教育发展定位和总体方略，科学研制相关指标，推进上海教育发展“十五五” 规划编制工作。研究健全同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，开展常态化监测，强化市级统筹，落实主体责任，针对上海基础教育、高等教育学龄人口未来“梯次变动、错位达峰、区域 分化”的变化特点，指导各区、各高校系统谋划、科学应对，优化教育资源配置。推动五个新城教育资源布局建设。推进高校设置和 布局结构优化调整，加快筹建或新设高质量中外合作办学机构，稳妥开展独立学院转设工作。加快教育领域基本建设，推进实施教育“补短板”专项工程，推进基础教育“高品质”校园项目建设。出台《普通中小学校建设标准》。推进教育领域“两重”建设，指导各相关单位加快项目实施。
10.健全教育评价督导改革机制。推进义务教育质量“绿色指标” 评价工作，拓展创造性思维、科学素养测评等评价新领域，推动形成基于评价结果的教育教学改进机制和区、校教育质量保障体系，组织参与国际学生评估项目(PISA) 测试。开展区政府履行教育职责评价年度监测，加强评价结果运用。推进县域学前教育普及普惠区督导评估。实施义务教育均衡发展状况监测。健全常态化、具有区域特征的中小学发展性督导机制，完善评估制度。围绕教育重点、热点、难点问题开展责任督学主题性督导。探索市实验性示范性高中高质量发展评估体系，选取部分学校开展实地督导。开展职业教 育专业质量监测。加强教育评价改革情况跟踪监测。
三、促进基础教育扩优提质
11.优化学前教育和托育资源供给。推进民心工程和为民办实事项目，持续在人口导入地区新建改扩建幼儿园，年内新增3000个公办幼儿园托班托额，推进260个社区托育“宝宝屋”扩优提质。加大高质量幼儿园建设力度，修订幼儿园建设标准和装备指南。组织第二届“梦想改造园”活动。编制《上海市全面建设高质量幼儿园 蓝皮书(2025年)》。
12.强化学前教育和托育服务内涵建设。 研制《上海市学前教育与托育服务发展“十五五”规划》。指导开展学前教育改革实验区试点，定期组织联合教研。开展市、区托幼行业职业技能大赛，参加全国托育行业职业技能大赛。推进和完善数字化场景建设，推动“托育服务随心查”模块与“一网通办”对接，扩大“出生一件事”科学育儿指导线上人群覆盖面和“户外2小时活动数据分析”试点园所覆盖面。
13.加快义务教育优质均衡发展。落实义务教育“新五项标准”, 完成“推动中小学校普通教室空调能装尽装”为民办实事项目。开展跨学科综合学习空间特色案例的征集、评选、展示和宣传，整体提高建设和利用水平。落实新优质学校高质量发展引领计划和高质量学区集团建设行动，推进第二轮公办初中强校工程实验校建设发布第三轮城乡学校携手共进计划，展示推广扩优提质成果和经验。深化小班化教学，推动小规模学校“小而美”“小而优”发展。
14.促进高中教育优质特色发展。研制出台本市普通高中高质量发展政策文件，推进实施“普通高中高质量发展先导性研究与实践项目",启动创新引领改革实验、高水平特色发展、新优质高中成长、学科教学高地建设“四个工程”,探索开展高中教育教学综合评价，推动高中高质量特色多样发展。推进特色高中建设工作。推动落实本市普通高中学校建设实施意见，改善校舍条件、提升装备水平。推进国际课程试点的本土化实践，探索打造高中国际课程本土化实践的上海模板。
15.深化特殊教育优质融合发展。落实特殊教育三年行动计划，开展终期评估并启动研制新一轮行动计划。高质量推进融合教育实践创新区、创新校建设。落实听障、视障学生高等教育升学机制，畅通轻度智力障碍学生中高职“立交桥”。推动上海市恒星实验学校高质量办学，深化孤独症儿童教育研究和成果推广。出台特殊中等职业教育课程建设指导意见。推动落实随班就读资源教室装备指南、 特殊教育医教结合管理政策、重残儿童送教上门管理制度。完善特殊教育评价制度。
16.变革课程教学和育人方式。推进“双新”实施，开展新一轮义务教育“双新”培训，启动高中“双新”深化行动。实施“人工智能基础”地方课程，丰富高中阶段信息技术和通用技术等课程人工智能教学内容。推进教学方式变革，开展小学主题式综合活动课程展示，促进幼小科学衔接。加强数智赋能，提升课堂教学水平。建成覆盖各年级和各学科的项目化学习典型案例库，推进提升中小学课程领导力实践研究(第四轮)项目。加强科学类学科教学，遴选推广一批跨学科综合性实践性教学优秀案例。探索拔尖创新人才培养工作。
四、建设现代职业教育体系
17.优化职业学校与专业布局。探索应用型本科大学开设职业本科专业试点。优化调整高职专业结构和招生计划，提高理工类专业占比和在校生规模，提升服务产业能级。组织申报新一轮国家“双高”计划。推进本市“双高”计划，加强新一轮12所高水平高职学校和50个专业群建设。推进新型高职建设，支持新型高职服务区域经济社会、行业产业发展。推进18所优质中职学校和60个优质专业建设。
18.提升职业教育内涵质量。打造新型产教融合载体，推进14 个市域产教联合体、15个行业产教融合共同体、20个产教融合型专业和20个现代产业学院建设。加强教材建设、管理与监测，推广使用职业教育市级规划教材。打造一批高水平专业核心课程、在线开放课程。建设15个高职产教融合实践中心和18个中职高水平实训中心。提升专业教师教学水平和实践能力，推动专业教师每5年集中赴企业实践6个月。深化50个市级职业教育名师工作室和50个技能大师工作室建设。支持“中文+技能”职业教育随企出海计划。
五 、推动高等教育内涵式发展
19.优化高校办学定位和评价体系。强化政府统筹引导，“一校 一案"明确高校办学类型、发展方向、专业布局、服务面向和培养规划。探索重构高校分类评价体系，构建以服务经济社会发展为主导、以人才培养质量为主线、以毕业生高质量就业为重点的的评价新机制。推动建立以毕业生高质量就业、服务贡献度、特色显示度等为重点的高校办学评价模式。
20.优化高校学科专业布局。建立完善学科专业调整设置机制，根据前沿领域和产业发展需求及时调整专业设置。引导高校根据需求趋势动态调整招生结构规模，稳步有序扩大理工农医类招生结构规模。做好学位授权审核和本科专业设置工作，优化上海高校学位点、专业点布局，建立完善学科专业预警动态调整机制。优化实施学位点培优培育专项计划，引导高校主动对接产业行业需求，统筹推进目录内学位点基本布局和目录外急需新兴学科领域超常规布局。
21.深化重点产业领域人才培养改革。整合集成电路学院、专项班、双学士学位等现有集成电路人才培养平台及专项，共建一批产教融合课程、校内实习实训平台和企业实践基地，培养集成电路专门人才。推进特定急需领域人才精准培养，聚焦涉外法治、航运物流、区域国别、农业经营等重点领域，以专项班形式超常规培养急需人才。争取市属研究生计划增量，提升高层次人才自主培养质量。推动人工智能赋能教育教学全过程，建设市级人工智能课程教学改 革平台。
22.推动产教融合育人机制创新。发挥需求侧牵引动力，推进应用型本科高校开展人才培养改革试点，以校企双元方式改革专业布局、教育教学、队伍建设和学业评定，构建问题导向的应用型人才培养体系。加强上海卓越工程师学院建设，强化“工学交替”的卓越工程人才培养体系，深化工程硕博士人才培养改革，培育建设国家卓越工程师学院。验收认定第二批市级现代产业学院，推动产教 融合创新课程建设，培育建设国家级现代产业学院。
23.提升高校创新策源能力。推进未来学科建设，探索未来学科组织模式，打造新的研究范式，形成新的学科增长点。调整高峰学科建设内涵和组织模式，启动新一轮学科建设。支持高校建设基础研究高地，支撑上海市基础研究先行区建设，营造符合基础研究规律、保障科研专注度的学术氛围和生态。发挥高校创新策源功能，提升服务国家战略和区域经济社会发展能级和水平。实施以相关重点产业领域关键核心技术和共性问题为牵引、产学研联合共投的联合创新计划，实践“企业出题、校企同答、市场阅卷”的科技创新组织模式。支持上海创智学院在未来战略科技人才培养模式改革和前沿领域科技创新方面开展积极探索，及时总结推广改革经验并引领带动全市高校科研范式、人才培养等面上改革。实施人工智能促进科研范式改革、赋能学科跃升计划，在人工智能赋能科学规律发现、技术迭代革新、研究方法更新和培养模式创新上形成新突破。 继续实施“曙光计划”“晨光计划”项目。
24.促进高校科技成果转化提质增效。深化高校知识产权管理和转移能力，深化职务科技成果产权制度改革，激发高校师生创新活力，营造活跃创新氛围和生态。发挥大学科技园在创新体系中的特殊作用，推动学校科技人事体制改革，优化科技园管理运行体制、提升专业化服务能力，强化孵化和加速基本功能，紧密依托高校原创优势培育核爆点。发挥区域产业优势和大学科技创新优势，建设全国高校区域技术转移转化中心，打造高校技术转移与创新孵化、 服务创新创业人才培养阵地。
六 、提升终身教育服务品质
25.强化终身教育育人成效。推动上海开放大学“功能性、平台型”新型高校建设，试点推进高校“双元制”职工继续教育，保障本市高等教育自学考试新专业规范调整平稳落地。完善市、区、校三级终身教育师资培训体系，探索形成“专业引导、分级落实、分类实施”的教师培训学分管理办法。成立市级终身教育名师工作室。完善兼职教师注册制，健全社区教育志愿服务团队的点位设置和组织架构。探索学分银行多场景应用与推广机制，对接“一网通办” 加强市民学习服务专区建设，助力终身教育数字化转型。参加全球学习型城市网络活动，召开终身教育上海论坛、老年教育“东方论 道”国际学习研讨会等活动。
26.扩大终身教育资源供给。优化市、区两级终身教育机构布局，推动终身教育扩点提质，增强基层终身教育机构活力。织密社区教育办学网络，嵌入式新增一批基层学习点位。优化社区教育课程分层设计，丰富数字化学习资源内容，推进学习型乡村建设，增强社区教育的针对性和覆盖面。扩大老年教育办学规模，鼓励多元主体参与老年教育。开展2025年智慧学习场景建设，实施老年数字教育进社区行动，助力老年人跨越“数字鸿沟”。组织上海市全民终身学习活动周、上海老年教育艺术节、上海市民诗歌节等终身学习活动， 营造良好的终身学习氛围。推动人文行走与高校“大思政课”和中小学生研学有机结合，开发一批“社区学习坊”学习课程，办好大学生社区教育创课，打造终身教育新品牌。
七、引导民办教育规范发展
27.加强民办学校规范管理。开展地方立法调研，健全完善民办教育引导与规范制度体系，筹备上海市第四次民办教育工作会议。修订《上海市营利性民办高等学校办学结余分配工作管理办法(试行)》等文件，健全民办教育分类管理政策体系。做好民办义务教育学校在校生规模调控，提高区教育基金会办学能力和支持民办教育发展能力，完善规范民办义务教育工作长效机制。完善民办高校年度检查指标，指导各区做好民办中小幼年度检查工作，严格规范民办高校财务与资产管理，全面规范民办学校办学行为。
28.深化民办学校内涵建设。支持民办高校调整专业设置、优化专业结构，推进实施民办高校学位点培优培育专项计划、 一流高职建设计划、高水平专业群建设、产业学院建设、民办高校激励计划、校企协同人才培养等项目。推进民办高校公共实训中心、民办中小学特色学校及优质幼儿园建设。深化民办学校“强师工程”,完善教师培养培训，推进“民优计划”“民师计划”“民扬计划”“民匠计划”等项目，支持民办学校教师队伍建设。督促民办学校落实年金制度，提高民办教师待遇水平。优化市级教育类社会组织管理机制，规范 前置审查及日常管理。落实部市共建要求，支持民办教育协同发展服务中心建设。建立直辖市民办教育协作发展协商机制及项目推进机制，推动直辖市民办教育协作向纵深发展。
八 、打造高水平人才师资队伍
29.加强高水平人才引育服务。对接国家和本市各级各类人才计划，指导高校瞄准世界科技前沿和顶尖水平做好人才引育工作。优化实施高等教育优才揽蓄工程，建立主动寻聘机制，实现“以才引才”“平台引才”“以赛引才”等多渠道引才。深化人才评价制度改革，突出创新能力、质量、实效、贡献导向，针对不同类型人才开展不同评价，打造优良学术小环境，为各类人才脱颖而出创造条件。牵头推进在沪高校同城协同联动发展，构建人才流动方式有序、流动过程平稳、流动成效良好的工作格局。遴选一批国际知名院校新近退休或学术休假的理工科优秀教师来沪从事一线教学。举办高层次人才国情研修班，健全完善党委领导联系服务专家制度。做好全球杰出人才优享服务海外人才引进风险评估工作，完善海内外人才办理在沪居住证件、落户、购房、就医、子女入学等服务。
30.推进教师人事制度改革。推进新时代高素质专业化教师队伍建设，推动中小学教师合理有序流动，开展中小学正高级教师职称评审，试点开展中小学正高级教师晋升二级专业技术岗位聘用工作，推进中小学高级教师职称评审权全部下放到区。优化各区教师资源配置，配足配齐学科教师。推进高校人事制度改革，促进教师流动，推进高校薪酬制度改革试点，探索青年教师收入托底保障机制，动态调整高级专业技术岗位结构比例。优化实施高等学校本科教学教 师激励计划，加强过程性监管和结果导向评价。开展中职学校正高级讲师、高级讲师职称评审，以及正高级讲师三级岗位认定、高技能人才转聘中职教师职称工作。
31.建设高素质专业化教师队伍。健全师德建设长效机制，探索师德荣誉体系建设，落实教师入职查询制度和有关违法犯罪人员从教限制制度。建设以师范院校为主体、高水平非师范院校参与的师范教育体系，深化“市-区-校-个人”四级培训体系建设，创新教师培养方式，试点实施中小学教师能力提升工程。支持社会机构参与服务教师专业发展，推进实施“国优计划”,推进第五期普教系统“双 名工程”。开展第二届中小学校长国际研讨会。实施职业院校教师素质提高计划，建立职前职后一体化、校企双主体的职业院校教师培养培训模式，优化职业教育校企人员双向交流机制。实施高校新教师岗前培训、高校教师专业发展工程，推进高水平地方高校创新团队建设。
九、提高教育交流合作和对外开放水平
32.深化教育对口支援与合作。统筹教育对口支援与合作交流工作整体布局，形成教育帮扶高效协同“一张网”。聚焦“组团式”教育帮扶，完成云南、西藏、青海等地教育人才选派任务。开展多层次人才培养培训，为当地打造“带不走”的教师队伍。优化基础 教育领域学校结对帮扶模式，重点开展教育教学、教研科研、学校管理、学生发展、人才培养等学习交流。创新“联盟式”帮扶机制， 发挥“职教联盟”优势作用，实施企业订单式培养。按照“以院包 系”模式重点支持喀什理工职业技术学院建设。聚焦“手拉手”活动，深化各民族学生交流交融交往工作。推进铸牢中华民族共同体 意识教育，打造对口支援地区各学段爱国主义教育新模式，统筹推进对口帮扶地区“大中小”一体化思政体系建设。统筹革命老区红色教育资源，巩固与三明、六安对口合作工作成果。
33.推进长三角教育协同发展。完善教育协同推进机制，推动 2025年长三角教育协同发展项目，承办第十四届长三角教育一体化发展会议。牵头推进长三角学分银行建设，推动地区间开放教育学习成果互认互通。优化长三角高等继续教育联盟会商机制，促进长三角高校继续教育资源互补共享。推动长三角高等教育学生资助工作协同发展，探索轮值培训、“免申即享”等工作机制。召开长三角 学习型乡村建设研讨会，组织学习型乡村建设工作者培训。牵头开 展第五届长三角民办高校教师教学技能大赛、2025年协作发展会议， 支持长三角民办高校教学联盟等开展活动。做好长三角高校毕业生 就业工作联盟轮值工作。
34.拓展教育对外交流合作。推动落实习近平总书记“未来5 年邀请5万名美国青少年来华交流学习”和“推动未来3年法国来华留学生突破1万人，欧洲青少年来华交流规模翻一番”重大倡议。推进联合国教科文组织一类机构落驻本市有关工作。推动香港大学上海中心、香港科技大学上海中心建设。研究形成本市教育对外开放整体布局方案。推动基础教育对外开放水平，实施“家门口学校 国际交往能力提升计划”,举办国际友好城市青少年夏令营。推动职业教育走出去办学交流，服务“一带一路”沿线国家。打造与港澳台交流品牌项目，推动青年学生交流。
35.深化教育对外开放内涵。聚焦人才培养，推动出台《本市多 语种人才早期培养工作指导意见》,做好高校涉外人才、国际组织人才和2025新时代国际暑期学校有关工作。推动“留学上海”扩大规模和提高质量，举办境外教育展，继续支持来华留学英语课程与专业建设，优化奖学金机制，推动中外学生管理改革。优化外籍人员子女学校规划布局，完善在沪外籍人士子女教育服务体系。引进世 界一流教育资源和创新要素，推动理工农医类和研究生层次高质量中外合作办学。支持高水平研究型大学发起或参与国际大科学计划，建设大科学装置和国际联合实验室。利用港澳等境外平台推动高水 平教育、科技和人才合作。
十、构建高质量支持保障体系
36.加强高校学生管理服务和就业支持。规范有序开展高校学籍学历管理。深化新时代资助育人内涵建设，确保学生资助精准化落实。开展“行走祖国”主题教育活动。研制出台本市关于加快构建普通高等学校毕业生高质量就业服务体系的实施方案，确保2025届高校毕业生就业工作平稳有序。举办第二届大学生职业规划大赛。 加强就业工作队伍建设，夯实高校毕业生高质量就业基础保障。
37.推进教材规范建设和语言文字工作。 推进中小学教材建设，研制义务教育课程实施与教材使用监测指标和监测工具，完成全市义务教育部分学科课程实施与教材使用监测工作，配合国家层面开展义务教育(第一批)课程实施与教材使用监测。推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材，推进义务教育15个学科段相应年级新教材配套资料建设审核以及“空中课堂”视频课审核工作。推进学校语言文字规范化建设，开展校园用语用字规范性抽查和调研指导，促进中小学校和幼儿园国家通用语言文字教育与“五育”融合发展。推进“书香校园”建设，实施青少年读书行动，加强中小学生课外读物进校园管理。常态化开展全民阅读、银龄阅读、中华经典诵写讲等乡村群众性文化活动，打造中华优秀传统文化和乡村特色语言文化项目。
38.加快教育数字化转型。推进人工智能教育创新整体性实践， 探索人工智能在课堂教学、师生发展、教育评价等方面的创新性、规模化应用。推进上海智慧教育平台等综合性教育应用平台智能化升级，构建教育垂直应用中试平台，建设人工智能大模型垂直领域开放场景。建设上海教育行业数据湖和上海教育数字驾驶舱2.0,探 索构建基于大数据和人工智能技术的教育决策系统。推进市、区、校一体化数字基座建设和推广应用力度。提升教育政务服务数字化水平，建设教育服务“一张图”,制定区级教育入学“一件事”工作指引，优化扩容留学服务“一件事”,扩大出生“一件事”科学育儿 指导覆盖面。实施中小学教学数字化转型三年行动方案，制定新一轮教学数字化转型项目方案，推动“三个助手”平台迭代升级。以全市老年教育公共数据库项目为核心打造终身教育“数字枢纽”,扩 容终身教育学习地图。
39.发挥经费投入导向作用。 调整优化教育经费投入结构，强化重点领域和薄弱环节教育经费投入力度，确保财政教育经费“两个 只增不减”。研究设立新一轮市对区专项转移支付。启动建立中职生均经费标准体系。研究完善教育改革专项投入保障机制，着力发挥经费投入导向作用。深化市属公办高校经费投入体制机制改革，探索扩大高校综合预算管理试点改革，扩大市属高校经费使用管理自主权。推广教育成本预算绩效成果运用，提升教育经费使用效益。完善教育收费政策，启动本市幼儿园收费管理办法修订工作，深化成人高等学历教育学费形成机制优化研究。
40.服务青少年健康成长。推进上海市儿童友好学校建设。扩大优质公共安全教育资源供给，提升防范火灾、交通事故、自然灾害、网络沉迷、欺凌等安全专题教育质量。落实学校安全防范建设“4个 100%”要求，实施“护校安园”专项行动。推进校车安全管理，加强校车运行监管。实施《学生交通安全提升行动计划(2023-2026 )》, 提升校内交通安全水平。推进未成年人学校保护三年专项工作(2024-2026),研制未成年人学校保护工作制度建设指南和未成年人学校保护教师读本。完善专门教育领导和保障机制，推动各区全覆盖完成专门教育专项工作机制建设，研制专门学校学生入学评估标准和教育转化效果评估标准，提升行为不良学生教育转化水平。加强校园近视防控，研制中小学校课桌椅配置管理规范地方标准， 建设友好型校园视觉环境。按照“四个最严”要求，强化中小学幼儿园食品安全日常监管，推进中小学校AB制学生午餐，提升学校供 餐品质和服务保障水平。
41.提升高校后勤综合保障能力。落实风险源动态管理和安全隐患定期清查工作，完善安全检查和督查体系，构建“网格化”工作模式，强化安全动态管理和专题调度。深化后勤领域风险评估和专项治理，建立健全校园食品安全排查整治常态化机制和食品安全溯源体系，强化动态感知能力。强化防汛防台应急能力，推进“韧性校园”建设。优化食堂价格补贴、团体采购补贴、平抑基金管理制 度，提升食品安全管理与餐饮保供稳价能力。研究学校“双碳”目标设定和实施路径，优化高校生活垃圾分类体系，开展“雨污混接”排查与整治工作，建设生态校园。
十一、加强教育领域综合治理
42.巩固“双减”治理成果。强化学校教育主阵地作用，优化课后服务管理，提高课后育人水平。出台关于加强中小学作业管理、 提高作业质量的指导文件，构建高质量作业体系。完善“分级负责、条块结合、区域兜底”的管理体系，破解校外培训机构“两覆盖”工作难点。优化培训机构设立审批、日常监管、执法处罚、应急处置等协同机制，完善《上海市培训机构非正常停业应急处置预案》, 保障培训市场总体稳定。完善多类培训许可一体申请、行业部门共同审批的工作机制，有序推进线上非学科类校外培训机构审批试点， 优化科技类校外培训资源供给。“由点及面”有序推进培训市场信用体系建设，加强培训行业公益互助服务。
43.提升依法治教水平。印发《上海市教育委员会行政规范性文件管理办法》,完成第三次党内规范性文件集中清理，加强前瞻性研究，提高教育立法质效，优化教育制度供给。推动重大行政决策制度落细落实，做好行政复议应诉工作，提升合法性审查水平，推动教育依法行政。强化法治工作队伍建设，推进中小学法治副校长工 作。建立健全高校合规审查工作机制，深化依法治校工作。推进大中小学法治教育一体化。开展“移动的法治思政课” -—送法进校园活动。做好本市教育系统“八五”普法总结。
44.化解教育领域矛盾风险。注重源头治理，完善工作机制。创新和探索化解校园矛盾纠纷的“枫桥经验”,开展“深化源头治理化解信访矛盾”专项工作，提升属地源头吸附和化解矛盾能力。推进信访工作法治化，规范信访事项办理程序，提升信访达成调解协议的数量和信访复查缓解率。推动领导干部接访下访和深入基层调查研究相结合，提高12345市民服务热线工作质效，提升人民建议征集能级。
45.履行审计监督职责。 按照轮审库计划，全覆盖开展经济责任审计、预算执行和其他财政财务收支审计、专项审计调查、大型修缮项目竣工财务决算审计、委属企业财务决算审计等各类审计，消除监督盲区。加大被审计对象及相关领域的研究力度，将问题审计从“审一个”延伸到“审一类”。建设多层级审计监督队伍，多措并举加强系统内审队伍建设。加强不同类型审计项目的统筹融合，提高审计质量和时效。加强跟踪监管，严格整改对账销号，将审计整改成果转化为治理效能。