《中国共产党纪律处分条例》学习心得
办公室主任 张哲民
2018年7月31日，中共中央政治局召开会议，审议《中国共产党纪律处分条例》。8月26日，新修订的《中国共产党纪律处分条例》公布，从2018年10月1日起实施。这是《条例》自1997年首次发布以来，历史上的第三次修订，也是党的十八大后对《条例》的第二次修订，是时隔近三年后，中共中央再次向全党划出的新的纪律“底线”，再次释放出的以铁的纪律管党治党的强烈信号。
最新修订的《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)共分三编、十一章、142条，19000字。与原条例相比，新修订的《条例》新增11条，修改65条，整合2条。新修订的《条例》着力提高纪律建设的政治性、时代性、针对性。
党的十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局，摆在更加突出的位置。十九大报告明确指出，要持之以恒正风肃纪。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象；要健全党和国家监督体系。增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子；要夺取反腐败斗争压倒性胜利。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团。
一、新《条例》具有鲜明的新时代特征，是我党制度建设的与时俱进
（一）新《条例》增加了八大新亮点
一个思想。习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。两个坚决维护。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。三个重点。重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，违反中央八项规定精神的问题。“四个意识”“四种形态”。政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和运用监督执纪“四种形态”的内容。五处纪法衔接。即对党纪与国法的衔接作出详细规定。六个从严。即对六种违纪行为从重或加重处分。七个有之。在《条例》中充实完善总书记反复强调警惕的“七个有之”问题的处分规定。八种典型违纪行为。即对八种新型违纪行为作出处分规定。
（二）坚持问题导向，突出时代特征
此次修订《条例》，坚持问题导向，着力强化对关键领域、薄弱环节的纪律约束，对故意规避集体决策、拉票贿选、任人唯亲、封官许愿、跑官要官，利用职权或职务上的影响从事营利活动，变相公款旅游，不重视家风建设等一系列新型违纪行为作出处分规定，细化了监督执纪依据，丰富了纪律审查的内容。
二、新《条例》是全面从严治党的要求，是依规治党和以德治党相结合的体现
（一）把严明政治纪律放在首位
新《条例》明确规定党纪先于国法、严于国法，必须坚持挺纪在前。党员干部违法都是从违纪开始的，破法必先违纪。《条例》第五条增写运用监督执纪“四种形态”的内容，强调用严的纪律衡量和约束党员干部的行为，管住大多数，通过严明纪律避免党员干部犯更大的错误。《条例》还规定党员严重违纪涉嫌违法犯罪的，原则上先作出党纪处分决定，并按照规定给予政务处分后，再移送有关国家机关依法处理；党员有违反法律涉嫌犯罪行为的，应当先给予党内纪律处分。
（二）将道德建设纳入党纪处分条例“负面清单”
新《条例》增加了道德方面的“负面清单”。如，“党员领导干部不重视家风建设，对配偶、子女及其配偶失管失教” 负面清单。家风连着党风民风。新条例的明确规定向党员干部发出警示，应廉洁修身，廉洁齐家，防止“枕边风”、膝下儿女成为贪腐导火索，防止被身边人“拉下水”。“对党不忠诚不老实，表里不一，阳奉阴违，欺上瞒下，搞两面派，做两面人”负面清单。修身不真修、信仰不真信，说一套、做一套，台上一套、台下一套……党的十九大报告鲜明提出“坚决反对搞两面派、做两面人”，严查两面人，就是要及时把这些党内的害群之马辨别出来、清除出去。
三、新《条例》是党的建设实践经验总结，新制度更具针对性和可操作性
党的十八大以来，全面从严治党始终保持了永远在路上的政治定力。坚持以人民为中心，下大气力解决人民群众反映强烈、对党的长期执政基础威胁最大的突出问题，形成了反腐败斗争压倒性态势并巩固发展。同时不断深化对管党治党规律的认识，着力在常和长、严和实、深和细上下功夫，打出一整套正风肃纪、反腐惩恶的组合拳，推出一系列事关长远、影响深远的战略举措，使全面从严治党避免跌入“抓一抓、松一松，出了问题再抓一抓、又松一松的循环”，在探索党长期执政条件下的自我监督、自我净化方面积累了宝贵经验，坚定了必胜信心。
新《条例》表述非常明确。例如，既有“开除党籍”又有“除名”的表述，“开除党籍”是党纪处分的一种，而“除名”不是处分形式。两者的客观结果一样，被开除党籍、除名后都不再是党员身份。但根据《条例》第13条规定，党员受到开除党籍处分，五年内不得重新入党，而被除名的党员则无此规定。对“违犯”“违反”的区分，“违犯”指违背和触犯，“违反”指不符合、不遵守，《条例》中在搭配词组时，“违犯”一般与“党纪”相搭配，“违反”一般与“某种纪律的行为”相搭配。
《条例》的修订还有多处值得关注之处。例如，在第17条对从轻或者减轻处分的情形中，整合了原《条例》第39条第2款的内容，将“在初核、立案调查过程中，涉嫌违纪的党员能够配合调查工作，如实坦白组织已掌握的其本人主要违纪事实的，可以从轻处分”的表述修改为“在组织核实、立案审查过程中，能够配合核实审查工作，如实说明本人违纪违法事实的”可以从轻或者减轻处分，一是在“违纪”的基础上增加了“违法”的表述，二是将原先的“坦白”修改为“配合”。
以上是我在学习《条例》过程中的一点粗浅认识，下面结合工作，谈四点体会：
一、“严”字当头
“严”是马克思主义政党与生俱来的秉性，严则正气充盈，严则先进纯洁，严则百毒不侵，严则万众归心。
一是要坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”。
二是要坚定信念，严以修身。要始终以正气、正直、公正、正道之心做人做事，做让党和组织放心的人，坚定政治立场，不折不扣完成党和组织交办的任务，始终对党忠心。在深入落实中央“八项规定”、杜绝“四风”等方面，发挥表率作用，自觉抵制不良诱惑，不触碰红色警示线，对那些不正之风敢于说不。
三是要扎根务实，严以用权。要“心存敬畏、一日三省”。做到居上而不骄，处下而不忧，善待权力，珍惜权力，用好权力。凡是要求别人做到的，自己首先做到，凡是要求别人不做的，自己坚决不做，绝不说一套、做一套。平常的工作尽管没有太多涉及风险领域，但是办公室的特性却是与全校各项工作有着千丝万缕的联系，所以，同样要始终保持警惕，不能有一丝一毫的懈怠。应当遵循程序、按规矩办事，决不能越界，踏实干好本职工作。要时刻教育和管理好家属，提醒身边的同事，不能越雷池一步。
二、“廉”字为先
清正廉洁，是中华民族的传统美德，是中华民族传统文化的重要组成部分。"廉"的意思就是不索取。强调对本来不属于自己的东西不能要。廉洁自律党员干部应具备的基本素质和道德准则，也是党和人民对党员干部最起码的要求。作为党的干部：
一是必须要敬畏权力、管好权力、慎用权力，守住自己的政治生命。保持拒腐败、永不沾的政治本色。自觉遵纪守法，不拉帮结派，不结党营私，不做任何有违道德信念、做人原则之事，树立清正廉洁的形象。
二是慎始慎初，慎独慎微。俗话说，千里之堤，毁于蚁穴。首先，在小节问题上，尤需审慎。做到公私分明，不接受利益相关人员恩惠与招待、超过标准的饭不吃，严防在小节上被打开“缺口”。
三是要珍惜清廉的职业操守。人过留名，雁过留声。君子爱财，取之有道。坚持清清白白做人，踏踏实实干事。不为私利所为，不为金钱所诱，不为享乐所感。
三、“学”字为基
学习是用思想和理论武器武装头脑的最好手段，是不断提高自身修养，提升政治站位，增强拒腐防变能力的有效途径，学习可以使制度和要求内化于心，外化于形。
一是要以学促思、以思促进，用理论武装头脑。要主动读、用心读、挤时间读，坚持读党章党规，学习十九大报告和习近平同志系列重要讲话，积极践行“两学一做”，参加党组织的各项学习活动，学以致用，在工作实践中不断体现出学习领会的新思路和新成效。
二是通过学习，可以补“理想信念之钙”。理想信念是共产党人的精神之“钙”。思想政治建设永远在路上，通过学习教育，汲取养分，增强我们共产党人的“抵抗力”，做到“强筋壮骨”，在危机面前，勇而无畏。
四、“行”字为重
行就是执行，说得再好，学得再多，不能够真正付诸实施、兑现承诺，同样是空谈，要真正做到知行合一，才是我们贯彻落实《条例》的核心重点。
一是要落点“实”。空谈误国，实干兴邦。开展工作只有从实际出发，着眼于解决实际问题，才会方向明、思路清、意念定，出现失误的几率也就更小。
二是要突出 “勤”。“知之非艰，行之惟艰”。勤代表勤思、勤劳、勤恳、勤俭……就是指所有方面都要努力，不偷懒，惟有勤，才能补认识之拙，补能力之缺；惟有勤，才能在我们并不宽裕的条件下，突艰难之围，建事业之功。
三是要追求 “敢”。敢，就是敢于担当作为。总书记特别强调领导干部要敢于担当，勇于作为。因此，在面对挑战性的工作乃至逆境的关键时候，我们应当敢于挺身而出，面对困难，不仅不退缩，还要能焕发出勇于负责、敢于担当的精气神，义无反顾、全力以赴地去干事创业。
学非一日之功，通过学习，我领会到党的建设永远在路上的深刻含义,也充分认识到加强政治建设和纪律建设的重要性、紧迫性和长期性。眼前内外部的环境都不容乐观，总书记十分关注“历史周期律”的问题，全面从严治党是中国共产党跳出历史周期律的关键，新条例就是在这样一个关键时刻，拿出的一把戒尺，我相信只要所有党员都能按照要求上不触碰高压线，下能坚守住底线，我们两个一百年的梦想，就并不难以实现。