上海市教育委员会文件
沪教委高〔2012〕37号
上海市教育委员会关于实施
“上海市特色高等职业院校建设计划”的通知
各高等职业院校：
根据《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》关于“实施示范性高水平高等职业院校建设计划，重点建设若干所国家级示范性和市级特色型高等职业院校”的要求，我委决定在“十二五”期间实施“上海市特色高职院校建设计划”暨“上海市市级示范性高职建设计划”（以下简称“上海特色高职院校建设计划”），旨在进一步推进本市高等职业教育内涵建设，全面提高人才培养质量，引导高职院校走创新型、开放型、特色型、服务型发展之路，培养学生创新精神和实践能力，为上海转型发展提供高端技能人才支撑。
一、充分认识实施“上海特色高职院校建设计划”的重要意义
当前，国家正加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，上海正率先进入转型发展新阶段；高等职业教育的改革发展，在“国家示范性高等职业院校建设计划”的实施和带动下，在探索校企合作办学体制机制、工学结合人才培养模式、单独招生试点、增强社会服务能力、跨区域共享优质教育资源等方面取得了显著成效。为了更好适应上海创新驱动、转型发展的新形势，更好满足本市加快发展现代服务业和先进制造业，加快推进“四个中心”建设，以及产业结构调整升级对高端技能型人才的新需求，我委将在“国家示范性高等职业院校建设计划”引领下，启动“上海特色高职院校建设计划”实施工作，以专业建设为抓手，进一步加大投入力度，扩大项目建设院校数量，加快高等职业教育改革。
二、“上海特色高职院校建设计划”的目标任务
“十二五”期间，本市将在继续推进和扶持4所国家级示范高职院校进入“后示范建设”及3所国家级骨干高职院校完成教育部、财政部项目建设的同时，重点建设若干所市级特色高等职业院校（暨上海市级示范性高职院校），以专业建设为载体带动院校整体发展，着力打造一批专业形态有特色、办学形态有特色、院校形态有特色，能够反映上海高等职业教育改革发展特点的高等职业院校，最终形成以国家示范（骨干）高职院校为龙头，市级特色高职院校为支撑，推进上海高等职业教育总体改革发展的立体格局。主要任务有：
1.以重点专业建设为载体，推进高职专业结构优化调整。主动适应上海产业结构调整升级需要，聚焦国家和上海战略性新兴产业发展布局，聚焦现代服务业、先进制造业和“四个中心”建设，聚焦传统产业转型升级等对高端技能型人才的需求，充分发挥依托行业办学的优势，进一步调整和优化高职专业结构，着力打造40个左右能与上海经济社会和产业发展需求相匹配的高职重点专业，带动项目院校整体改革发展，提高高等职业教育服务本市经济社会发展的能力。
2.以优化人才培养模式为重点，推进高职院校综合改革试点。践行“让学生成为适应工作变化的知识型、发展型技能人才”的理念，坚持育人为本，深化订单培养、产学交融等多样化的人才培养模式改革，参照职业岗位任职要求制订培养方案，在开发专业课程过程中引入行业企业技术标准，乃至国际认可的职业资格标准；推行任务驱动、项目导向的教学模式；围绕特色专业建设，建立校内及校外实训实习基地；根据职业岗位和人才培养需要，试行更加灵活的多学期、分段式的教学组织模式；吸纳行业企业参与人才培养与评价，将就业水平、企业满意度作为衡量人才培养质量的核心指标，建立健全质量保障体系，全面提高人才培养质量。
3.以专业带头人培养为抓手，推进师资队伍建设改革。以师德建设为核心，完善整体队伍的双师素质和双师结构，狠抓院校长、专业主任和骨干教师三支队伍，尤其是企业兼职教师队伍的建设。提高专业教师双师素质，与行业企业联合培养专业教师，3年建设期内，使具有双师素质专业教师比例达到90%；加快双师结构专业教学团队建设，聘任聘用一批具有行业影响力的专家作为专业带头人，一批专业人才和能工巧匠作为兼职教师，3年建设期内，使企业兼职教师承担的专业课学时比例达到50%。加强领导班子和干部队伍建设，不断提高思想政治素质和办学治校能力，提升科学决策、战略规划和资源整合能力。
4.以项目组织实施为纽带，推进管理体制和运行机制改革。注重引导高职院校依法治教、依法办学，尤其是要依法落实高职院校举办方的责任，形成地方政府与行业企业共建高职院校，探索建立高职院校董事会或理事会，形成人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的紧密型合作办学体制机制，发挥各自在产业规划、经费筹措、先进技术应用、兼职教师聘任与聘用、实习实训基地建设和吸纳学生就业等方面的优势, 促进校企深度合作，增强办学活力；深化内部人事管理制度改革，落实教师密切联系企业的责任，引导和激励教师主动为企业和社会服务，开展技术研发，促进科技成果转化，实现互利共赢。
5.以课程衔接和考试制度改革为突破，探索现代职业教育体系建设。根据行业和产业发展趋势，准确把握技能型人才的培养规律，推进中等与高等职业教育协调发展，促进高等职业教育与职业培训有机结合，构建中等职业教育与高等职业教育课程、培养模式和学制贯通的“立交桥”，打通技能型人才深造发展渠道，优化高技能人才培养成长途径，为学生的多元发展提供保障；着力提升高职院校能力建设，提高国际化和信息化水平，不断提高各类职业教育的办学水平和教育质量。
三、“上海特色高职院校建设计划”实施方案
“上海特色高职院校建设计划”按照学校自主申报、主管部门组织资格审查、专家评议（含材料评审和院校长汇报答辩）、实地抽查，立项公示、过程监控、项目验收等程序组织实施。
1.工作步骤：2012年5月，启动“市级特色高职院校建设计划”，各高职院校组织力量完成自主申报工作；2012年6月，由市教育主管部门组织专家对学校申报的《“上海市市级特色高等职业院校建设计划”项目建设方案》（以下简称《建设方案》）进行评议，从中遴选出7所左右的项目院校；项目院校获准立项后，以《建设方案》为依据实施专项建设和管理，项目建设资金通过举办方投入和财政专项资金扶持相结合的方式筹措，建设期为3年，2015年上半年完成项目验收。
获准立项的高职院校在建设期内要认真落实《建设方案》，有效组织人力、物力、财力，确保组织到位、措施到位、保障到位，全面完成各项建设和改革任务。建设期满后，由学校主管部门组织项目验收，对全面完成建设和改革任务，通过验收的学校，正式列为“上海市市级特色高等职业院校”。对未能全面完成建设和改革任务，未能通过验收的学校，责令限期整改到位；对限期无法整改到位的学校，取消其市级特色高职院校建设资格，追回已拨付的财政专项建设资助经费。
获准立项高职院校的举办方必须作出书面承诺：按照不低于市财政专项建设经费1:1的比例配套建设经费。民办高职院校举办方应作出书面承诺：从市级特色高职院校建设项目启动起，所有学费收入全部用于学校办学，不得挪作他用。
2.遴选原则：在《建设方案》评议过程中，将按照以下“三个优先”的原则遴选立项院校。
——依法规范办学：申报院校应按照国家相关法律法规的要求依法治教，办学行为符合相关政策，基本办学条件须达到《教育部关于印发〈普通高等学校基本办学条件指标(试行)〉的通知》（教发〔2004〕2号）的合格标准。
民办高职院校必须符合以下条件：坚持办学公益性，出资人不要求回报；依法规范办学；年检合格；财务管理规范；法人财产权转移落实；示范性民办高校创建院校优先。
——专业特色显著：按照“扶需、扶特、扶强”方针，对符合以下要求的专业加以重点扶持：一是符合国家和上海战略性新兴产业布局要求；二是符合产业结构调整升级方向；三是符合现代服务业、先进制造业和“四个中心”建设要求；四是符合人民群众和社会服务需求；五是符合现代职业教育体系建设和职业教育国际化信息化发展特征。申报院校须在《建设方案》中明确专业建设的目标任务和工作进度，并提供监测点。
——体现协同发展：按照以专业建设带动院校整体发展的建设思路，申报院校须在《建设方案》中，重点说明特色专业建设与学校整体发展战略（专业形态、校园形态）的关系，以及特色专业建设与校企合作办学育人的关系（办学形态）。
3.组织管理：成立“上海市‘市级特色高等职业院校建设计划’实施指导办公室”（以下简称“实施办”），由市教委、市财政和教育科研机构人员组成，负责组织实施顶层设计、项目申报、立项评审、过程监控和竣工验收。实施办设在市教委高教处。
实施办下设项目协调小组、专业协作小组和执行工作小组等三个执行机构。其中，项目协调小组由教育主管部门牵头，市级特色高职院校立项单位项目负责人参加，负责沟通协调项目建设过程中的重大政策问题；专业协作小组由教育主管部门牵头，国家示范性（骨干）高职院校的项目负责人参加，负责指导协调专业建设中的重要问题；工作小组由教育主管部门委托科研机构组织设立，为“市级特色高等职业院校建设计划”运行管理，以及实施办、项目协调小组和专业协作小组的工作提供保障服务。
各高职院校要以科学发展观为指导，充分认识推进“上海市市级特色高等职业院校建设计划”实施工作的重要性，抓住机遇，认真部署，科学规划，扎实工作，加快改革与发展，努力开创本市高等职业教育新局面。
附件：1.“上海市特色高等职业院校建设计划”项目申报指南
2.“上海市特色高等职业院校建设计划”项目申报书
上 海 市 教 育 委 员 会
二○一二年五月十四日
主题词：职业教育 院校 建设 计划 通知 | ||
上海市教育委员会办公室 | 2012年5月18日印发 | |
（共印60份）
附件1：
“上海市特色高等职业院校建设计划”
项目申报指南
一、申报条件
申报单位应为本市独立设置的全日制高职高专院校，至少已有三届（含三届）全日制普通高等职业教育毕业生，具有鲜明的高等职业教育特色、良好的发展条件和较强的发展潜力，在依法规范办学、体现专业特色和协同发展等方面具备一定优势，且行业企业参与程度深，毕业生就业水平高。
申报院校基本办学条件须达到《教育部关于印发〈普通高等学校基本办学条件指标(试行)〉的通知》（教发〔2004〕2号）规定的高职（专科）基本办学条件指标的合格标准；资产负债率不超过50%。
近三年内，经查实有下列情况之一的院校，均不具备申报资格：
1．基本办学条件有红、黄牌记录的；
2．有校园不稳定事件，并已造成一定后果的；
3．在招生中有违规行为和虚假宣传的；
4．有乱收费或违规收费行为的；
5．毕业生初次就业率低于85%的；
6．在合作办学中有不规范行为且情节严重的；
7．在市教委资助或奖励项目中有弄虚作假行为的；
8．有其他严重不诚信行为的。
二、工作程序
工作程序包括资格审查、专家评议（含材料评审和院校长汇报答辩）、实地抽查、立项公示、过程监控和项目验收等环节。
三、申报要求
遵循“公平、公正、公开”的原则，科学统筹规划，严格资格审查，推荐改革成绩突出、特色鲜明的高职院校申报。
申报材料包括：
1．“上海市市级特色高等职业院校建设计划”项目申报书（10份）；
2．申报院校“十二五”事业发展规划（10份）；
3．申报院校“市级特色高职院校建设计划”《建设方案》（10份），《建设方案》由三部分组成，一是可行性报告；二是特色专业建设路线图；三是特色学校建设路线图。具体编制要求如下：
——可行性报告框架：（1）特色高职的定位，（2）特色专业的需求，（3）学校的自身条件与比较优势，（4）建设思路、预期目标与阶段性目标，（5）建设举措与保障措施。
——特色专业建设路线图：见表1
表1：上海市市级特色高等职业院校建设计划——特色专业建设路线图
——特色学校建设路线图：见表2
表2：上海市市级特色高等职业院校建设计划——特色学校建设路线图
4. 申报院校“高等职业院校人才培养工作状态数据”（V2.11a001a版，2011年12月31日数据）（U盘）；
5．申报院校2012年招生简章（10份）。
请各申报院校将以上材料于6月13日前报至上海市教育委员会高等教育处；材料1～3除以纸质形式上报外，同时将电子文档发至电子邮箱。
地址：大沽路100号 上海市教育委员会高等教育处
电话： 23116730 传真： 23116735
联系人: 徐国良 电子邮箱： xuguoliang@shec.edu.cn
许 涛 xutao@shec.edu.cn
附件2：
编号 |
院 校 名 称 |
举 办 单 位 |
填 表 日 期 |
上海市教育委员会制
二○一二年三月
填 写 要 求
一、请依据申报院校的上海市特色高等职业院校建设方案，如实填写各项。
二、请按申报书下发格式填写，原则上不加页。
三、申报书封面“编号”栏由上海市教育委员会填写。
四、本申报书请用A4纸打印，一式10份上报。
1. 推荐院校基本情况
1-1 基本信息 | 院校名称 | 院校性质 | □公办 □民办 | ||||||||||
举 办 方 | |||||||||||||
建校时间 | |||||||||||||
通信地址 | 邮 编 | ||||||||||||
学校网址 | |||||||||||||
法人 代表 信息 | 姓 名 | 职 务 | |||||||||||
办公室电话 | 传 真 | ||||||||||||
手 机 | |||||||||||||
联系人 信 息 | 姓 名 | 职 务 | |||||||||||
办公室电话 | 传 真 | ||||||||||||
手 机 | |||||||||||||
1-2 基本状态 | 占地面积（亩） | 建筑面积（平方米） | |||||||||||
全日制普通高职在校生人数 | 普通高中起点 | 全日制普通中职在校生人数 | |||||||||||
中职起点 | 全日制五年一贯制在校生人数 | ||||||||||||
其它1 | 全日制成人专科在校生人数 | ||||||||||||
非全日制专科学历教育注册人数 | 2011年度非全日制培训人次 | ||||||||||||
以上非全日制学历教育主要形式 | |||||||||||||
教职工总数 | 专任教师数 | ||||||||||||
专任基础教师数 | 兼职基础教师数 | 专兼教师之比 | 1︰ | ||||||||||
专任基础教师 授课课时数 | 兼职基础教师 授课课时数 | 专兼授课课时比 | 1︰ | ||||||||||
专任专业教师数 | 兼职专业教师数2 | 专兼教师之比 | 1︰ | ||||||||||
专任专业教师 授课课时数 | 兼职专业教师 授课课时数 | 专兼授课课时比 | 1︰ | ||||||||||
现有专业数 | 已招生 专业中 | 工科专业数 | |||||||||||
2012年招生专业数 | 两年制专业数 | ||||||||||||
自考或远程教育主要组织形式 | □教育行政主管部门组织 □学校组织 □校外教育培训机构组织 □学生个体参加 | ||||||||||||
1 请具体说明学生类型
2 仅指从行业企业一线聘请的专业教师
（续1）
1-2 基本状态 | 全日制普通高职招生就业相关数据 | 2009年 | 2010年 | 2011年 | ||||
招 生 人 数 | 普通高中招生 | |||||||
“三校生”对口单招 | ||||||||
“3＋2”招生 | ||||||||
其它1 | ||||||||
第一志愿上线率 | % | % | % | |||||
新生报到率 | % | % | % | |||||
毕业生人数 | ||||||||
首次就业率 | % | % | % | |||||
主要就业区域 | ||||||||
主要就业领域 | ||||||||
现有固定资产总值（万元） | 教学仪器设备总值（万元） | |||||||
其中：现有房屋建筑总值（万元） | 生均教学仪器设备值（万元） | |||||||
实践性教学占总学时50%以上的专业（以下简称“实践性专业”） 占专业设置总数的比例 | % | |||||||
生产性实训学时占实训总学时50%以上的专业占“实践性专业”的比例 | % | |||||||
半年以上顶岗实习学生占应届毕业生比例 | % | |||||||
“双证书”专业数 | “双证书”专业占专业总数的比例 | % | ||||||
“双证书”专业中平均“双证书”获取率 | % | |||||||
校内职业技能鉴定机构名称 | ||||||||
职业技能鉴定机构鉴定工种名称/最高等级 | ||||||||
1． / | 2． / | |||||||
3． / | 4． / | |||||||
5． / | 6． / | |||||||
7． / | 8． / | |||||||
9． / | … | |||||||
（续1）
1-2 基本状态 | 校内主要实习场所 （总计 个）名称 | 主要实习专业 | 2011年度接收顶岗实习学生规模（人月） |
1． | |||
2． | |||
3． | |||
4． | |||
5． | |||
6． | |||
7． | |||
8． | |||
9． | |||
10． | |||
11． | |||
12． | |||
… | |||
校外主要顶岗实习场所 （总计 个）名称 | 主要实习专业 | 2011年度接收顶岗实习学生规模（人月） | |
1． | |||
2． | |||
3． | |||
4． | |||
5． | |||
6． | |||
7． | |||
8． | |||
9． | |||
10． | |||
11． | |||
12． | |||
… |
（续1）
1-3办学经费 | 项目 年份 | 2009年 | 2010年 | 2011年 | ||
总收入3（万元） | ||||||
其中 | 学费收入 （总万元/生均元） | / | / | / | ||
财政预算内拨款 （总万元/生均元） | / | / | / | |||
地方财政专项投入4 （万元） | 1. | |||||
2. | ||||||
3. | ||||||
… | ||||||
… | ||||||
总支出（万元） | ||||||
其中 | 征地（万元） | |||||
房屋建设（万元） | ||||||
设备采购（万元） | ||||||
日常教学（总万元/生均元） | / | / | / | |||
教学研究（万元） | ||||||
师资建设（万元） | ||||||
制度建设（万元） | ||||||
… | ||||||
… | ||||||
… | ||||||
… | ||||||
贷款余额（万元） | ||||||
3 包括学费总收入、财政预算内总拔款和各项地方财政专项投入的总和
4 请填写地方财政专项投入的各项目名称
（续1）
1-4 产学合作 | 校内校企合作管理机构名称 | ||||||||||
机构成立年月 | 机构专职人数 | ||||||||||
有合作协议的企业数 | 签订校企合作协议 的专业比例数 | % | |||||||||
合作企业参与教学 的专业比例数 | % | 2011年度合作企业 接收顶岗实习学生5 | 人月 | ||||||||
2011年度合作企业 接收就业学生数 | 人 | 合作企业对学校 准（捐赠）的设备总值 | 万元 | ||||||||
2011年度学校为合作企业 技术服务获得经费数 | 万元 | 2011年度学校为 合作企业培训员工6 | 人日 | ||||||||
工 学 结 合 的主要形式 | |||||||||||
1-5十二五规划 | 与上海“十二五” 重点发展产业相关的专业 | ||||||||||
院校事业发展 “十二五”规划 | 学生规划数 | 专业规划数 | |||||||||
院校发展类型定位 | □一产为主 □二产为主 □三产为主 □综合 | ||||||||||
重点建设项 目 | |||||||||||
5 1名学生在企业实习实训满1个月为1个人月，实习半个月算0.5个人月，照此计算
6 1名企业员工在学校培训1天为1个人日
（续1）
1-6 人才 培养 和 社会 服务 主要成绩 | 主要成绩统计 | 累计培养普通高职毕业生 | 人 | 农村劳动力转移培训 | 人次 |
中央财政支持实训基地 | 个 | ||||
国家级精品课程 | 门 | 上海市级精品课程 | 门 | ||
国家级教学名师 | 人 | 上海市级教学名师 | 人 | ||
国家级教学团队 | 个 | 上海市级教学团队 | 个 | ||
国家级教学成果一等奖 | 项 | 上海市级教学成果特等奖 | 项 | ||
国家级教学成果二等奖 | 项 | 上海市级教学成果一等奖 | 项 | ||
对口支援院校 | 个 | 对口支援培训教师 | 人 | ||
牵头组建职教集团名称 | |||||
参与职教集团名称 | |||||
主要成绩综述：
| |||||
（续1）
1-7申 请 市 级 财 政 重 点 建 设 专 业 的 现 状 （1） | 专业名称7 | |||||||
专业开办时间 | 专业是否跨省招生 | □是 □否 | ||||||
学制（年） | 2011年招生人数 | |||||||
全日制普通高职在校生人数 | 2011年毕业生人数 | |||||||
（准）订单培养人数 | 2011年首次就业率 | % | ||||||
专任专业教师数/课时数 | / | 兼职专业教师数/课时数 | / | |||||
理论教学占教学总学时的比例 | % | |||||||
校内实践教学占实践教学总学时的比例 | % | |||||||
生产性实训占实训总学时的比例 | % | |||||||
在校期间生均独立操作实训设备课时数 | 小时 | |||||||
现有实训设备总值（万元） | 现有实训设备（台/套） | / | ||||||
其中大型实训设备8总值（万元） | 其中大型实训设备8（台/套） | / | ||||||
毕业前半年顶岗实习比例 | % | “双证书”获取比例 | % | |||||
其中职业资格证书主要名称/等级/获取比例 | ||||||||
1． / / | … / / | |||||||
工学结合的主要形式 | 合作企业数 | |||||||
主要合作企业名称 | 1． | 2． | 3． | … | ||||
合作起始年月 | ||||||||
主要合作内容 | ||||||||
企业参与教学人/时 | / | / | / | |||||
2011年度接收实习实训学生（人/月） | / | / | / | |||||
2011年度接收半年顶岗实习学生数（人） | ||||||||
2011年度接收就业学生数（人） | ||||||||
2011年度为企业培训员工（人/日） | ||||||||
对学校（准）捐赠和投入总额（万元） | ||||||||
其中（准）捐赠的设备总值（万元） | ||||||||
专项投入（万元）/项目 | / | / | / | |||||
专业群相关 专业名称 | 1． | 2． | ||||||
3． | 4． | |||||||
5． | … | |||||||
7 按专业分页填写，一个专业一页，编号依次为“专业（1）、（2）……”
8 指单价≥5万元的设备
2. 院校建设方案要点
2-1 院校总体建设目标与 方案综述 |
（续2）
2-2 重点建设专业 （1） | 专业名称9 | |
专业建设目标与方案概述：
| ||
9 按专业分页填写，一个专业一页，编号依次为“专业（1）、（2）……”，可不概述专业群建设内容
（续2）
2-3 办学 体制 与 教学 管理 |
（续2）
2-4 制度保障 |
3．项目建设进度及分年度预期效果
4. 建设经费预算
建设内容 | 建设经费来源及预算 | |||||||||||
申请政府投入 | 举办方投入 （来源： ）10 | 其他投入 （来源： ）10 | ||||||||||
金额 （万元） | 比例 （%） | 金额 （万元） | 比例 （%） | 金额 （万元） | 比例 （%） | |||||||
合计 | ||||||||||||
特色专业 | 1． | |||||||||||
2． | ||||||||||||
3． | ||||||||||||
4． | ||||||||||||
小计 | ||||||||||||
专业群 | 专业群小计 | |||||||||||
其他项目 | 1． | |||||||||||
2． | ||||||||||||
3． | ||||||||||||
4． | ||||||||||||
小计 | ||||||||||||
10 请在“来源”后明确写出具体单位名称
5. 院校举办方承诺
（包括资金、政策、人才培养目标定位等）
举办单位或董事会（章）________________
负责人（签名）___________________
年 月 日
| ||||
联系人 信 息 | 姓 名 | 部门及职务 | ||
办公室电话 | 传 真 | |||
手 机 | ||||