上海城建职业学院
落实基层党建工作主体责任实施办法（试行）
（沪城建院委〔2020〕23号 2020年6月23日印发）
为深入贯彻全面从严治党要求，根据《中国共产党章程》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，以及市委、市教卫工作党委关于落实抓基层党建责任等要求，充分发挥党组织政治核心作用，结合学校实际，制定本实施办法。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，全面落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，紧紧围绕学校中心工作，切实发挥基层党组织政治核心作用，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化、规范化，为学校各项事业发展提供坚强政治保障。
二、目标要求
1.建立学校党委落实基层党建工作主体责任清单、任务清单。主要包括认真贯彻落实基层党建工作重要部署、加强基层组织建设、加强基层党组织领导班子建设、加强党员队伍建设、健全党建工作责任落实机制等八个方面内容，并具体分解到各二级党组织和相关职能处室，确保各级党组织的责任真正落实落地。
2.坚持和完善党建工作责任制，强化管党治党主体责任和监督责任，形成校党委统一领导、书记是第一责任人，分管副书记为直接责任人、二级党组织书记为具体责任人，基层党支部书记为实施责任人的工作格局，建立和完善一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
三、学校各级党组织的主要职责
（一）学校党委的主要职责
1.学习、宣传和执行党的路线、方针、政策，坚持党委领导下的校长负责制，坚持社会主义办学方向，带领全校师生员工推进学校的改革和发展，培养社会主义事业的建设者和接班人。
2.按照全面从严治党要求，加强学校党组织的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，发挥学校、各二级党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
3.讨论决定学校改革和发展以及教学、科研、行政管理等工作中的重大问题。
4.领导学校的思想政治工作和德育工作。
5.按照干部管理权限，负责干部的选拔、教育、培养、考察和监督。
6.领导学校的工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。
7.做好统一战线工作，加强学校内民主党派人士的政治领导，支持他们按照各自的章程开展活动。
8.做好老干部工作。
（二）二级学院党组织的主要职责
1.坚决贯彻执行党和国家的方针、政策，确保学校党政各项决策部署在本学院的贯彻执行。
2.按照学校制定的《二级学院党政联席会议制度》有关要求，参与讨论和决定本学院教学、科研、行政管理工作中的重要事项。支持本学院行政负责人在其职责范围内独立负责地开展工作。
3.加强党组织的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，具体指导基层党支部的工作。
4.做好本学院教职工思想政治工作。
5.做好本学院干部的教育和管理工作。
6.按照干部管理权限，配合做好有关干部的考察工作，做好各级后备干部的推荐、考察工作。
7.领导关心本单位工会小组、共青团、学生会等工作。
8.配合党委做好统战工作。
（三）基层党支部的主要职责
1.宣传、执行党的方针、政策和上级党组织的决议，团结师生员工，保证教学、科研等各项任务的完成。
2.加强对党员的教育、管理和监督，定期召开“三会一课”、开展主题党日和组织生活会；召开专题组织生活会，开展批评与自我批评，开展民主评议党员，负责对本支部的党员作出年度等第评定。
3.培养教育入党积极分子，做好发展党员工作。
4.经常听取党员和群众的意见和建议，了解、分析师生员工的思想情况，有针对性地做好思想政治工作。把“组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众”的工作落到实处。
5.做好党员组织关系接转、交纳党费，以及党内帮困等工作。
6.配合学院做好统战工作。
四、责任考核
（一）学校党委责任考核的内容
1.学校党建工作责任制的执行情况，接受市教卫工作党委的检查考核。对检查考核中发现的问题，学校党委应及时研究整改措施并组织实施。
2.校级领导干部要把落实党建工作责任制的情况（一岗双责）作为个人年度述职报告的重要内容，将联系二级学院党组织的情况写入个人年度述职报告。学校党委应在年度总结中向市教卫工作党委作出党建工作责任制落实的书面报告，接受上级党组织的监督指导。
（二）二级学院党组织责任考核的内容
1.二级学院党组织（党总支、直属党支部）党建工作责任制的执行情况，接受学校党委的检查考核。对检查考核中发现的问题，二级学院党组织应及时召开总支委员会议，研究整改措施并组织实施。
2.二级学院党组织党建工作责任制的执行情况每年考核一次，具体考核办法由校党委组织部制定并负责实施考核。
3.二级学院党组织书记应参加校党委召开的基层党组织书记抓党建工作现场述职评议会，并接受党员群众的民主测评。
（三）基层党支部责任考核的内容
1.校党委组织部按照《上海城建职业学院五星级党支部评选实施办法》对基层党支部进行考核评级，每两年评1次。
2.对基层党支部工作每年考核一次，党支部书记每年进行述职。二级学院党总支应关心指导所属党支部的工作，每年应结合学校考核要求加强对所属党支部的领导。
（四）考核形式和结果运用
党建工作责任制的考核可以与党组织书记履行“三大主体责任”述职考评、干部考核等结合进行。考核结果作为对领导干部业绩评定、奖励处分、选拔任用的重要依据。
五、责任追究
对落实党建工作责任制不到位的党组织和党员干部，根据《中国共产党问责条例》等有关规定，追究相关责任。
党建工作主体责任的责任清单和任务清单分解表
序号 | 责任清单 | 任务清单 | 责任部门 |
1 | 认真贯彻落实 基层党建工作 重要部署 | 1.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻执行中央、市委、市教卫工作党委关于基层党建工作的决策部署，对标教育部党组高校党组织“对标争先”建设计划和教卫系统新时代基层党建质量提升工程，及时研究制定学校基层党建工作计划、制度和措施，并抓好组织实施。 2.年初专题研究学校基层党建工作，年中召开党委会议，听取学校基层党建工作情况汇报，研究决定基层党建工作重要问题，探索解决薄弱环节和突出问题。 3.按照新时代党的建设总要求和中央和市委关于基层党建工作的总体部署，健全基层党建工作机制，形成抓基层党建工作的合力。 4.按照中央、市委和市教卫工作党委的部署，巩固和拓展“不忘初心、 牢记使命”主题教育成果，探索建立主题教育长效机制。扎实开展“四史”学习教育，充分认识学习“四史”的重大意义，把“四史”学习作为巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的一项重要内容，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，加深对党的初心使命的感悟，筑牢不忘初心、牢记使命的思想根基。 5.各级党组织深入学习习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央重大决策，扎实做好新冠肺炎疫情防控工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为打赢疫情防控阻击战提供有力组织保障。 | 组织部 各二级学院（部）党总支 直属党支部 各党支部 |
序号 | 责任清单 | 任务清单 | 责任部门 |
2 | 加强基层 组织建设 | 6.结合学校实际情况，持续以“星级党支部”创建活动为抓手，推进党支部标准化规范化建设。优化扩大党支部设置，及时增补支部委员，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面。 7.持续抓好巡视整改落实，突出问题导向，聚焦疫情防控，精准发力，扎实有序推进整改任务落实。 8.以新时代高校党组织“攀登”计划为抓手，着力推动学校各级党组织“标准+示范”建设，积极培育创建基层党建“标杆院系”“样板支部”“党支部书记工作室”。 9.围绕学校事业改革发展目标要求，做好各基层党支部换届工作，积极推进党组织规范化、标准化建设，及时整顿软弱涣散基层党支部。 10.严格按照《党章》和上级党委有关要求，建立基层党组织按期换届督促提醒机制，统筹指导基层党组织整体功能。 11.建立党支部书记工作考核机制，推进党支部书记抓党建述职评议考核工作。 | 组织部 各二级学院（部）党总支 直属党支部 各党支部 |
3 | 加强基层党组织领导班子建设 | 12.坚持把政治建设摆在首位，着力加强基层党组织领导班子建设，并形成切实有效的具体举措。 13.重视加强二级学院领导班子建设，按照有关文件要求，进一步规范完善党组织会议、党政联席会议等制度，健全日常运行机制，确保党组织的作用得到充分发挥。 14.注重选优配强各级党组织书记，实现“双带头人”全覆盖。 15.落实好党组织书记集中轮训工作，积极搭建党务工作交流平台，不断拓展党组织书记和党务工作者的职业发展空间。 | 办公室 组织部 人事处 各二级学院（部）党总支 直属党支部 各党支部 |
序号 | 责任清单 | 任务清单 | 责任部门 |
4 | 加强党员 队伍建设 | 16.认真贯彻落实发展党员“十六字”总要求，指导党支部按标准、按程序做好发展党员工作，重视在业务骨干、学科带头人、中青年教师、大学生中培养入党积极分子和发展党员。 17.把深化“两学一做”学习教育和建立主题教育长效机制作为加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重要载体，融入日常、抓在经常，推进学习教育常态化制度化。 18.严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，落实党员领导干部按规定参加双重组织生活。积极推广主题党日，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。 19.各党总支加强对基层党支部“三会一课”日常工作的指导与督察，组织部将安排对基层党支部“三会一课”及党员日常管理情况进行不定期抽查，并将检查结果向校党委会报告。 20.严格抓好党员日常管理监督，及时转接组织关系、稳妥处置不合格党员，健全完善防止党员失联的长效机制。 21.教育引导党员自觉履行义务，按时足额交纳党费，并严格抓好党费的管理使用。 22.落实党内激励、关怀、帮扶机制，定期走访慰问困难党员，帮助党员解决实际困难。 23.定期组织开展“优秀共产党员”“优秀党务工作者”等评选，深化党员亮身份活动，建设优秀党员示范岗，引领广大师生党员在教学科研、管理服务、学习生活中发挥先锋模范作用。 | 组织部 宣传部 团委 各二级学院（部）党总支 直属党支部 各党支部 |
序号 | 责任清单 | 任务清单 | 责任部门 |
5 | 积极融入城市基层党建工作格局 | 24.认真贯彻中央、市委和市教卫工作党委关于城市基层党建工作的总体部署，深化学校党建与区域党建互联互补互动机制，推动基层党组织更加主动地融入区域化党建工作格局。 25.认真落实“双报到”“双报告”制度，倡导“党员到社区、人人做公益”志愿行动，引领我校党组织和党员在促进区域经济社会发展、服务保障民生中发挥作用。 | 组织部 各二级学院（部）党总支 直属党支部 各党支部 |
6 | 强化基层党建 支撑保障体系 | 26.落实有关文件要求，把党建工作经费纳入本单位年度预算，保证基层党组织有充足的工作经费，并为基层党组织开展工作提供必要的场所条件。 27.关心爱护党务干部，加强二级学院组织员队伍建设，加强工作指导，并积极探索党务工作队伍职务职级“双线”晋升办法和保障激励机制。 28.积极探索“互联网＋党建”等做法，充分运用新媒体手段，着力提高基层党建信息化水平。 | 组织部 人事处 财务处 各二级学院（部）党总支 直属党支部 |
7 | 推进党建理论 研究和工作探索创新 | 29.围绕新时代党的建设总要求和基层党建各项重点任务，深入开展党建理论和实践研究，着力抓好成果转化，努力破解基层党建工作难题。 30.树立对标争先意识，注重在实践中拓展创新，积极培育有成效、有特色的党建工作品牌，充分发挥示范带动效应，不断提升基层党建工作影响力。 | 组织部 全校各基层党组织 |
序号 | 责任清单 | 任务清单 | 责任部门 |
8 | 健全党建工作 责任落实机制 | 31.切实履行管党治党政治责任。每年组织开展基层党建工作责任制落实情况检查，开展党总支书记述职评议考核工作。 32.党委书记切实发挥表率作用，带头履行基层党建工作责任，并围绕履行第一责任人职责，每年向上级党委书面述职并接受评议，党委分管领导主要协助书记抓基层党建工作计划、实施、督促、检查等各项工作，切实履行抓基层党建工作的直接责任；班子成员要结合分工，围绕基层党建工作目标和任务，建立基层联系点，切实履行“一岗双责”具体责任，抓好职责范围内的基层党建工作；组织部门要承担起直接责任，抓好基层党建日常工作，积极协助党委做好落实基层党建责任制的协调服务工作，并及时总结典型经验和好的做法，形成长效机制。 | 办公室 组织部 各二级学院（部）党总支 直属党支部 各党支部 |