上海城建职业学院防汛防台应急响应预案

一、总则

1、编制目的

为了有效应对台风、暴雨发生时可能带来的威胁和巨大损失，建立台风、汛期紧急情况下快速、有效的防汛防台抢险、救援应急处置机制，提高学院防汛防台和整体抗风险能力，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，根据上级防汛防台有关要求，结合学院实际情况，特制定学院防汛防台应急响应预案。

2、编制依据

依据《国家防汛抗旱应急预案》、《上海市防汛条例》、《上海市突发公共事件总体应急预案》、《上海市防汛防台专项应急预案》、《上海市防汛防台应急响应规范》等法律和有关规定及《上海市教育委员会关于防汛防台应急预案》、编制本预案。

3、适用范围

本预案适用于学院及所属各部门在发生台风、暴雨、高潮、洪水、灾害性海浪和风暴潮灾害以及损害防汛设施等突发事件的应急处置。

4、工作原则

坚持行政院长负责制，统一指挥、分级分部门负责；统筹兼顾、局部服从全局；以人为本、抢险救灾先人后物；以防为主、防救结合；科学决策、快速反应、果断处置；团结协作、协同应对。

二、组织机构和职责

1、学院成立防汛防台指挥部，下设后勤保卫处负责日常事务。

2、防汛防台指挥部组成人员

总指挥：书记、院长

副总指挥：党委副书记、分管副院长

成  员：各部门负责人

3、防汛防台责任制

（1）学院防汛防台指挥部职责：

1）防汛防台指挥部是学院防汛、防台工作的最高领导机构，负责领导和指挥学院的防汛防台工作；

2）负责对学院防汛、防台工作的目标、计划和应急预案进行

审定；

3）负责在台风、汛期来临之前组织检查防汛组织、物资准备、措施落实情况，掌握防台防汛发展动态，并及时制定相应对策；

4）负责组织贯彻落实上级防汛防台指示、文件精神，并结合学院实际做好相应工作部署，协调解决防汛防台工作中的各种问题；

5）有权对在防汛防台工作中作出贡献者给予表彰、奖励，对

失职者给予处罚。

（2）后勤保卫处职责：

1）后勤保卫处负责处理学院防汛防台日常事务；

2）安全部门负责与市防汛防台指挥部联系，随时掌握台风、暴风雨、洪水等气象资料，及时向各有关部门传达上级有关要求，遇有紧急情况，第一时间报告防汛防台指挥部；

3）安全部门负责台风、汛期内安全监督工作，防止发生意外人身事故；

4）安全部门负责监督检查防汛、防台措施的落实情况，对防台防汛工作中存在的问题有权提出整改和考核意见；

5）后勤部门负责防汛防台物资的采购、保管和发放工作，做好意见抢险物资准备、落实工作和应急调度；

6）后勤部门负责落实防汛防台抢险所需设备、车辆的调度，确保任何时候都能调出应急使用。

（3）后勤保卫处职责：

1）负责台风、汛期内学院治安保卫工作，防止防汛物资被盗和发电设备遭受破坏；

2）负责台风、汛期内学院消防安全工作，防止发生意外火灾事故。

（4）院长办公室职责：

1）负责汛期值班安排；

2）负责安排好防汛防台期间师生员工生活等后勤服务保障工作；

3）保证防汛防台期间的通讯畅通。

（5）财务处职责：

保证每年用于防汛防台所必须的资金，确保防汛防台工作需要。

（6）组织人事处职责：

1）负责防台防汛教育培训工作；

2）配合主管部门做好台风、汛期务工人员的管理。

（7）工会职责：

负责对防汛防台工作进行民主监督，提出建议。

（8）党委办公室职责：

负责对防汛防台工作进行宣传和报道，

三、应急响应程序

当出现台风、暴雨、雷雨和大风时，学院及所属各部门应根据市防汛指挥部、学院防汛防台指部的要求和指令，启动相应的应急响应行动，加强值班，有关领导和防汛人员必须按时到岗到位，并与市防汛指挥部和学院防汛指挥部保持信息畅通。

1、四级响应行动

当市中心气象台发布突发、暴雨、雷雨和大风蓝色预警信号、市防汛指挥部通知启动四级应急响应行动时，学院及所属各部门要求加强值班，密切关注汛期和天气变化，对防汛应急抢险物资、设备进行检查，确保落实到位。防台防汛应急抢险队伍处于待命状态。发生险情和灾情，及时组织抢险和处置，并向学院防汛指挥部报告。

2、三级响应行动

当市中心气象台发布突发、暴雨、雷雨和大风黄色预警信号、市防汛指挥部通知启动三级应急响应行动时，学院及所属各部门防汛防台职能部门有关人员参加值班，密切关注汛期和天气变化，检查各项应急防范措施落实情况，防台防汛应急抢险队伍处于待命状态。发生险情和灾情，及时组织抢险和处置，并向学院防汛指挥部报告。

3、二级响应行动

当市中心气象台发布突发、暴雨、雷雨和大风橙色预警信号、市防汛指挥部通知启动二级应急响应行动时，学院及所属各部门防汛防台职能部门有关人员参加值班，密切关注汛期和天气变化，进一步检查各项应急防范措施落实情况，学院校园应对建筑物进行检查，对活动房进行有效加固，并停止室外活动，防台防汛应急抢险队伍处于临战状态。发生险情和灾情，及时组织抢险和处置，并向学院防汛指挥部报告。

4、一级响应行动

当市中心气象台发布突发、暴雨、雷雨和大风红色预警信号、市防汛指挥部通知启动一级应急响应行动时，学院及所属各部门防汛防台分管领导参加值班，密切关注汛期和天气变化，亲自布置、指导、协调本单位的防汛防台工作，进一步加强各项应急防范措施。当出现险情和灾情，应亲临现场组织指挥，及时组织抢险和处置，并向学院防汛指挥部报告。

四、应急保障

1、应急抢险队伍

各部门应按学院要求组织好抢险队伍，抢险队伍应相对固定，平时应进行演练和评审。全面提高处置各类应急事故的能力。

2、应急抢险设备

学院配备相应的运输车辆，应急时需要动用。

3、应急抢险物资

物资材料：各单位、各部门应按相关要求配备足够的照明设施、通讯设施、手电筒等物资以备需要。学院配备水泵、黄水泥、草包等物资。

4、后期处置

（1）台汛过后，即应及时进行后期处置工作。主要包括：现场清理（污染物处理）；设施检查整修；现场排水；抢险过程和应急救援能力评估；应急预案的修订等工作。

（2）事故后期处置工作的目的是要逐步消除台汛影响；恢复现场生产秩序和环境；同时使学院的应急救援能力得到提升和完善。

6、保障措施

（1）通信与信息保障

防汛指挥部领导小组，抢险工作小组、物资材料、机械设备、各部门抢险队伍联系人必须随时保持手机通信畅通，以便联络。应急抢险各小组成员必须明确事故发生后自己应联系的部门及人员，确保抢险队伍及物资设备及时到达事故现场。

（2）应急物资设备保障

后勤保卫处要储备各类抢险物资、材料、机械设备和运输车辆。

（3）经费保障

学院根据每年的预算、专门列支台汛应急抢险资金。

（4）其它保障

根据突发事件应急抢险工作的需要，同时做好其它方面的保障工作，如技术保障、治安保障、医疗保障、后勤保障。

7培训与演练

（1） 培训

学院及各部门应组织开展本部门的防汛防台应急响应预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。

学院及各部门应针对应急救援预案的要求，采取多种形式开展宣传教育，普及台汛期间的避险、自救互救知识，提高师生员工安全意识和应急处置技能。

（2） 演练

学院及各部门每年至少组织或参与一次防汛防台应急响应预案演练。成立应急预案演练小组，明确各小组成员职责，制定应急预案演练方案，演练实施应包括启动前的准备、现场演练、现场演练考核三个阶段，并根据计划实施演练方案。演练结束后应对演练过程详细总结，评估应急预案的完整性、科学性、实效性和可操作性，检验应急预案在应对突发事件时的实际指导效果，发现不足持续改进完善。

五、其它相关事宜

1、各部门应按国家相关法律法规和学院要求，分别制定相应防汛防台应急救援预案，与学院的防汛防台应急救援预案接口。

2、本文件的最终解释权归学院所有。

3、本文件从发行之日起执行。

附件：各市、区（县）防汛防台指挥部通讯录

市、各区（县）防汛防台指挥部通讯录