评价一所大学办学水平，究竟看什么？看论文数量、科研贡献？还是看学生的就业率？显然，将一些传统名校如复旦、交大，和特色高校如上海戏剧学院、上海音乐学院，放在同一个天平上，并不合适。市教委披露，经过5年多的努力，上海各安其位的高校分类发展体系已经构建形成、各显所长的高校分类评价模式已初步健全，上海高校实现从“一列纵队”向“四列纵队”发展。

●“学术研究型”高校以培养学术研究人才为引领

●“应用研究型”高校以培养应用研究与开发的人才为重点

●“应用技术型”高校以培养专门知识和技术应用人才为主体

●“应用技能型”高校培养专科层次的操作性专业技能人才

■06在上海，对大学的评价有个全国唯一的分类评价体系——面向全部62所高校的分类发展体系已经构建形成、各显所长的高校分类评价模式初步健全。

“回眸‘十三五’教育新发展”，市教委昨天披露，经过5年多的努力，上海各安其位的高校分类发展体系已经构建形成、各显所长的高校分类评价模式已初步健全，有效促进了高等教育内涵式发展。青年报记者 刘昕璐举措将上海全部62所普通高校划分为四种类型，推动上海高校实现从“一列纵队”向“四列纵队”发展。为克服高校同质化办学倾向，早在2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》就指出，要“建立高校分类体系，实行分类管理”。之后，上海于2015年在全国率先实施高校分类管理改革，并于2018年在全国较早开展了高校分类评价工作。按照人才培养主体功能和承担科学研究类型等差异性，将高校划分为“学术研究、应用研究、应用技术和应用技能”四种类型，推动上海高校实现从“一列纵队”向“四列纵队”发展。与此同时，按照主干学科门类（本科与研究生）或主干专业大类（专科）建设情况，将高校划分为“综合性、多科性、特色性”三个类别。根据“政府政策引导、高校自主选择、社会参与评估”的操作原则，完成分类。目前，上海学术研究型高校有13所，应用研究型高校有10所，应用技术型高校有17所，应用技能型高校有22所。与之相对应，分类评价指标体系分为四套，均设办学方向与管理水平、办学条件与资源、办学质量与水平、办学声誉与特色4个一级指标，办学方向、管理水平、师资队伍、教学资源、支撑平台、科研项目、学科专业、创新成果、国际交流、社会服务、办学声誉、办学特色等二级指标。差异性主要体现在三级指标的名称、权重和内涵上。指标设计坚持综合评价和单项评价的衔接。分类评价是对学校整体办学水平的评价，每个类型三级指标大约有35个。同时还不断丰富评价维度，除了综合评价外，还开展增值评价、效益评价。指标设计还坚持规定动作与自选动作的结合。除了设置固定的共性指标外，还设置部分自选指标、自选权重，并加大办学特色指标权重，增加规定案例数。此外，在部分定性指标中设立了负面清单，达到一定数量的予以减分。变革高校间的竞争更加激烈，在大多数高校中，部分主要指标的得分变化，会引起位次的变化。评价目的就是要引起学校的内部变革。至今，这三年的“分类比武”中，一些高校崭露头角。从综合评价看，传统强校综合实力依然强大，在各自类型中处于前列。从增值评价看，同济大学、上海大学、上海海事大学、上海商学院、上海公安学院、上海城建职业学院等学校，发展劲头很足，发展成效明显。从效益评价看，上海交通大学医学院、复旦大学上海医学院、上海中医药大学、上海音乐学院、上海公安学院等特色学校优势凸显。从整体态势上看，高校间的竞争更加激烈，在大多数高校中，部分主要指标的得分变化，会引起位次的变化。评价目的就是要引起学校的内部变革。记者了解到，在评价“指挥棒”的引导下，高校正在发生系列变化，而这正是分类评价目的：引起学校的内部变革。如今，一些可喜的变化正肉眼可见——一是学校的发展劲头足了。评价和评估不一样，评价鼓励公平竞争，激发学校发展动力，提升办学水平。二是学校的目标准了。三是学校的内部治理能力强了。考核每年的市属高校内涵建设经费分配、高校党政负责干部考核、高校绩效工资分配动态调整，也都与年度评价结果相关。市教委总督学平辉透露，2020年，针对62所高校提供了每校分析报告。每校分析报告中不仅有同类型学校间的横向对比分析，还有学校三年结果的历年对比分析；不仅有总体情况分析，还有单项指标分析；不仅有分析结论，还有改进建议。评价结果已在政府层面得到了多方面的运用。上海地方高水平大学建设遴选的主要依据，就是2018年上海高校分类评价结果。同时，每年的市属高校内涵建设经费分配、高校党政负责干部考核、高校绩效工资分配动态调整，也都与年度评价结果相关。上海高等教育督导评价专家委员会主任委员薛明扬表示，评价结果不会影响日常办学经费，并非一刀切的硬挂钩，而是软硬兼施，寻求分类评价过程和结果对科学治教更有力的推进。“十四五”期间，上海高校分类评价工作将深入贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》要求，切实把“立德树人”作为评价的根本标准，强化特色评价，增强与教育部学科评估、本科教学审核评估等其他评价体系的衔接。进一步拓展评价结果的综合运用，探索拓展应用于招生计划、部分重大专项投入等领域，不断优化高等教育资源配置。加强整改跟踪，深化问责机制，切实增强评价的权威性。　

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